金融精準發力賦能高質量發展主席境外安全征信貸款
黨的十八大以來,我國金融業發展取得舉世矚目的成就,金融供給側結構性改革持續深化,銀行業保險業實現新的跨越式發展,資本市場發生深刻的結構性變化,投融資功能顯著增強,金融開放蹄疾步穩,資本項目開放穩步推進。這10年,我國統籌發展與安全,金融業有力支持了經濟高質量發展。
金融穩,經濟穩。10年來,我國穩健實施以我為主的貨幣政策,綜合研判復雜多變的國內外經濟金融形勢,發揮好貨幣政策總量調節和結構調節的雙重功能,前瞻性地加強跨周期調節,有效應對世紀疫情等內外部沖擊。
“在這個過程中,我國有力促進穩增長、穩物價、穩就業和國際收支平衡,堅持管住貨幣總閘門,不搞大水漫灌,守護好百姓的錢袋子。2012年以來,廣義貨幣供應量(M_2)年均增速10.8%,與名義GDP年均增速基本匹配,有力推動了國民經濟穩健發展。”中國人民銀行副行長陳雨露表示。
金融活,經濟活。這10年,是新發展理念引領金融支持實體經濟實現高質量發展的10年。我國大力發展綠色金融,推動綠色低碳轉型。綠色貸款、綠色債券余額位居世界前列。堅持創新驅動,高新技術制造業中長期貸款余額較10年前增加了近7倍。增強金融普惠共享,促進經濟社會協調發展。截至今年一季度末,普惠小微貸款余額超過20萬億元,支持小微企業和個體工商戶超過5000萬戶。金融業創新服務全力支持打贏脫貧攻堅戰,并與鄉村振興戰略有效銜接。金融業對外開放穩步擴大,基本建立準入前國民待遇加負面清單管理制度,境外主體持有境內人民幣金融資產比10年前增加了2.4倍。人民幣成功加入國際貨幣基金組織特別提款權,成為第三大籃子貨幣,權重從10.92%提升至12.28%。
“黨的十八大以來的10年,是中國金融業取得歷史性成就的10年。”陳雨露表示,我國以溫和可控的宏觀杠桿率增幅支持實現了“較高增長、較低通脹、較多就業”的優化組合。宏觀杠桿率總體實現了“穩字當頭”,確保國民經濟運行在合理區間,也為全球經濟增長作出積極貢獻,成為全球經濟的重要動力源和穩定器。
10年來,我國金融與實體經濟良性循環逐步形成。銀行貸款和債券投資年均增速分別為13.1%和14.7%,與名義GDP增速基本匹配。同業理財、信托通道較歷史峰值大幅縮減,金融脫實向虛得到扭轉。保險深度從2.98%上升到3.93%,保險密度從1144元/人上升到3179元/人,大病保險制度從2012年建立以來至今已覆蓋12.2億城鄉居民,農業保險為農戶提供的風險保障從2012年的0.9萬億元增長至2021年的4.4萬億元。普惠型小微企業貸款、普惠型涉農貸款年均增速分別達到25.5%和14.9%,大大高于貸款平均增速。
與此同時,防范化解重大金融風險取得重要成果。中國銀保監會副主席肖遠企說,“金融資產盲目擴張得到根本扭轉,高風險影子銀行較歷史峰值壓降約25萬億元。不良資產處置大步推進,過去10年累計消化不良資產16萬億元,一大批突出的風險隱患得到消除。金融違法與腐敗行為受到嚴厲懲治”。
10年來,我國股票市場規模增長238.9%,債券市場規模增長444.3%,兩個市場均位居全球第二位,股票市場投資者超過2億,為服務高質量發展作出重要貢獻。中國證監會副主席李超說,“黨的十八大以來,我們全面深化資本市場改革開放,加強基礎制度建設,資本市場正發生深刻的結構性變化,市場體系包容性大幅提升,投融資功能顯著增強,良性市場生態逐步形成”。
——服務實體經濟的廣度深度顯著拓展。我國大力健全多層次市場體系,推出新三板、科創板,設立北交所,資本市場對實體經濟的適配性大幅增強,股債融資累計達到55萬億元。暢通科技、資本和實體經濟的高水平循環,科創板“硬科技”產業集聚效應初步形成。交易所債券市場已成為非金融企業債券融資重要渠道,期貨期權品種覆蓋國民經濟主要領域。
——全面深化改革取得重要突破。圍繞深化金融供給側結構性改革,全面深化資本市場改革,基礎制度更加成熟定型。實現核準制向注冊制的跨越,穩步推進試點注冊制,發行市場化程度、審核注冊效率和可預期性大幅提升,交易、退市等關鍵制度得到體系化改善,改革符合市場各方預期。
——市場主體高質量發展邁上新臺階。實體上市公司利潤占規上工業企業利潤的比重由10年前的23%增長至目前的接近50%,國民經濟支柱地位更加鞏固。證券期貨經營機構總資產10年間增長了5.5倍,公募基金管理規模目前為26萬億元,10年增長了8倍,行業實力大幅增強。
——資本市場的國際吸引力和影響力大幅增強。統籌開放和安全,制度型開放翻開新篇章。行業機構外資股比全面放開,啟動滬深港通、滬倫通,A股納入國際知名指數并不斷提升比重,外資連續多年保持凈流入。
10年間,資本市場法律體系“四梁八柱”基本建成。新證券法、刑法修正案(十一)先后實施,中辦、國辦印發《關于依法從嚴打擊證券違法活動的意見》,期貨和衍生品法為期貨市場高質量發展奠定了良好的法治基礎,“零容忍”執法威懾力顯著增強,市場違法違規成本過低的局面得到根本性改變。
當前,資本市場韌性和抗風險能力明顯增強。堅持通過改革提升監管治理效能,健全市場內生穩定和外部約束機制,及時穩定市場預期,市場風險總體收斂、基本可控。近年來我國資本市場經受住了各種國際國內超預期的沖擊,主要指數穩中有升,健康發展態勢持續鞏固。
黨的十八大以來,我國金融業對外開放呈現新局面。特別是2018年以來,各項金融業對外開放政策陸續出臺,落地速度明顯提升。目前,銀行、證券、基金、期貨、人身險領域外資股比限制已完全取消,對外資股東資質要求不斷放寬;企業征信、評級、支付等領域已給予外資國民待遇。
肖遠企介紹,10年來,我國推出50多項銀行保險開放政策。2021年,在華外資銀行資本和資產均較10年前增長超50%,在華外資保險公司資本10年間增長1.3倍、資產增長6倍。一大批專業性銀行業保險業機構,如外資理財公司、外資資產管理公司等,均積極參與中國金融市場發展。
我國金融對外開放步伐明顯加快,其中一個重要標志是絕大多數資本項目已實現可兌換。在穩步推進對外開放的同時,我國通過了健全跨境資金流動性宏觀審慎及微觀監管制度框架,牢牢守住了不發生系統性金融風險的底線。
國家外匯管理局新聞發言人王春英表示,國際收支方面基本平衡、更加穩健。我國內外部經濟發展更加均衡,經常賬戶順差和國內生產總值之比保持在合理區間,跨境貿易和投融資更加活躍,跨境收支規模增長較快,人民幣匯率彈性增強,更好地發揮了調節國際收支的自動穩定器作用。
在資本項目開放方面,我國已實現較高的可兌換水平。直接投資已經實現基本可兌換,跨境融資由市場主體在宏觀審慎管理框架下自主開展,跨境證券投資實現多渠道、多層次雙向開放,境內居民配置境外資產渠道進一步拓寬,人民幣資產吸引力顯著增強,境外投資者投資中國證券超過2萬億美元。
隨著我國特色外匯儲備經營管理制度不斷完善,近年來外匯儲備規模保持在3萬億美元以上,今年5月底超過了3.1萬億美元,連續17年穩居世界第一位,成為維護國家經濟金融安全重要的“穩定器”和“壓艙石”。
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