主性，以妥善解決市場主體緊急合理匯兌需求。比如，面對個人差異化、個性化急難訴求，外匯局指導(dǎo)銀行建立個人經(jīng)常項目特殊業(yè)務(wù)處置制度，按照“實質(zhì)重于形式”的原則，解決緊急醫(yī)療用匯等百姓所急所憂。在疫情防控、冬奧會等特殊時期和重大活動期間，外匯局開辟“綠色通道”，按照“特事特辦”原則精簡流程與材料，便捷、高效地辦理外匯業(yè)務(wù)。2021年，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，外匯局主動研究經(jīng)常項目外匯管理中“不常見、不好辦”的復(fù)雜個性化業(yè)務(wù)，重點解決群眾“急難愁盼”問題，進(jìn)一步提升市場主體滿意度與獲得感。

　　近年來，隨著我國對外開放進(jìn)程不斷推進(jìn)，對外貿(mào)易呈現(xiàn)出市場主體多元化、交易方式網(wǎng)絡(luò)化、貿(mào)易模式非標(biāo)準(zhǔn)化等新特點。黨中央準(zhǔn)確把握形勢變化，提出在更高水平上建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動形成全面開放新格局的新目標(biāo)新任務(wù)，明確指出要堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放。外匯局積極貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持新發(fā)展理念，以創(chuàng)新作為推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)貿(mào)易強國的第一動力，積極服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和更高水平對外開放，充分釋放市場活力與創(chuàng)造力，為新發(fā)展格局提供新動能。

　　外匯局積極支持重點區(qū)域高水平便利化政策先行先試，積累有益經(jīng)驗，更好地服務(wù)對外開放戰(zhàn)略。一是創(chuàng)新特殊功能區(qū)域管理思路。2013年，完善海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域經(jīng)常項目外匯管理，結(jié)合區(qū)內(nèi)倉儲、物流、轉(zhuǎn)賣、加工貿(mào)易等企業(yè)的交易特點，進(jìn)一步簡化保稅項下貨物貿(mào)易交易單證審核要求。2015年，簡化自貿(mào)區(qū)經(jīng)常項目外匯收支手續(xù)，賦予銀行更多自主權(quán)；及時總結(jié)自貿(mào)區(qū)改革成果、制度經(jīng)驗和政策成效，評估自貿(mào)區(qū)政策可復(fù)制、可推廣條件，推動自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。二是推進(jìn)重點區(qū)域高水平開放。堅持系統(tǒng)觀念，結(jié)合區(qū)域定位和國際貿(mào)易發(fā)展特點，在上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、寧波北侖區(qū)和粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港的部分地區(qū)，開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，實施按展業(yè)原則自主辦理資金收付、實現(xiàn)軋差凈額結(jié)算等經(jīng)常項下資金結(jié)算便利化舉措，助推更高水平開放型經(jīng)濟新體制建設(shè)。此外，制定北京產(chǎn)權(quán)交易所實物資產(chǎn)跨境交易結(jié)算規(guī)則，出臺實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓結(jié)算規(guī)則，提升外匯資金結(jié)算效率，支持北京“兩區(qū)”（國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)）建設(shè)。

　　圍繞國家經(jīng)濟發(fā)展重點任務(wù)，外匯局積極主動作為，引領(lǐng)企業(yè)完善市場布局、優(yōu)化資源配置、深化資金融通，優(yōu)化我國引才引智環(huán)境，推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。一是支持“一帶一路”沿線建設(shè)，助力境內(nèi)承包工程企業(yè)“走出去”。承包工程企業(yè)可對境外項目資金進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，資金運營效率進(jìn)一步提升。截至2022年6月末，我國承包工程企業(yè)已實現(xiàn)50個境外項目、61億美元的集中調(diào)配。二是服務(wù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展，助推大宗商品等資源有效配置。外匯局首先在海南、江蘇等五個地區(qū)開展新型離岸國際貿(mào)易試點，引導(dǎo)銀行轉(zhuǎn)變離岸貿(mào)易真實性審核方式。2021年，外匯局出臺全國性支持政策，實現(xiàn)本外幣一體化管理，為誠信守法企業(yè)開展真實、合規(guī)的新型離岸國際貿(mào)易提供跨境資金結(jié)算便利，助力企業(yè)在全球范圍內(nèi)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。近年來，跨境資金結(jié)算便利在支持陜西中歐班列集結(jié)中心建設(shè)、促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。三是優(yōu)化期貨交易所實物交割貨款結(jié)算，促進(jìn)市場開放路徑多元化。2018年以來，外匯局相繼制定上海國際能源交易中心原油期貨和20號膠期貨、大連商品交易所鐵礦石期貨、鄭州商品交易所PTA期貨實物交割外匯操作指引，以交易數(shù)據(jù)代替報關(guān)單作為資金收付審核依據(jù)，明確交割貨款結(jié)算規(guī)則，支持特定品種期貨向境外投資者開放，加快推進(jìn)與國際市場互連共通。

　　隨著改革創(chuàng)新的深入推進(jìn)和數(shù)字化技術(shù)的廣泛應(yīng)用，跨境電商、市場采購等新業(yè)態(tài)主體規(guī)模和交易筆數(shù)海量增長，推動貿(mào)易方式加快轉(zhuǎn)型升級。外匯局積極貫徹落實黨中央關(guān)于支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展的決策部署，針對外貿(mào)新業(yè)態(tài)“小額、高頻、電子化”等特點，遵循“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，主動探索和完善適應(yīng)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的管理思路和服務(wù)體系，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和貿(mào)易強國建設(shè)。一是拓寬結(jié)算渠道。2013年，試點支付機構(gòu)跨境外匯支付業(yè)務(wù)辦理，支持符合條件的支付機構(gòu)通過銀行為跨境電商交易雙方提供外匯集中收付和結(jié)售匯服務(wù)，便利“買全球、賣全球”進(jìn)入尋常百姓家。2019年，出臺制度性管理辦法，并同步支持符合條件的銀行可憑交易電子信息開展跨境電子商務(wù)結(jié)算，為市場主體提供更加便捷、多樣、低成本的結(jié)算渠道。目前，已有22家支付機構(gòu)和14家銀行可憑交易電子信息辦理貿(mào)易新業(yè)態(tài)外匯結(jié)算，年業(yè)務(wù)量達(dá)19億余筆。二是降低經(jīng)營成本。支持跨境電商企業(yè)扣減境外倉儲、物流費用后軋差進(jìn)行資金結(jié)算，降低資金占用成本；優(yōu)化市場采購結(jié)算機制，銀行可依托聯(lián)網(wǎng)平臺記錄的各環(huán)節(jié)交易信息，便捷辦理個體工商戶委托第三方出口的收結(jié)匯，聯(lián)網(wǎng)信息平臺商戶也可自助辦理收結(jié)匯，減少結(jié)算時間及匯兌成本。目前，通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺自助辦理市場采購貿(mào)易收結(jié)匯比例超七成。三是服務(wù)小微主體。中小企業(yè)、個體工商戶等小微主體日益活躍，逐漸成為外貿(mào)新業(yè)態(tài)的重要參與者。外匯局積極出臺針對性便利化舉措，為小微主體提供更安全、高效、低成本的政策環(huán)境，筑牢培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢的微觀基礎(chǔ)。年涉外收支20萬美元以下的小微跨境電商無需名錄登記，全國95%以上小微跨境電商企業(yè)因此受益；支持個體工商戶通過個人外匯賬戶辦理跨境電商、市場采購貿(mào)易項下外匯結(jié)算，促進(jìn)貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)算合規(guī)便利。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，外匯局將立足經(jīng)常項目收支基本平衡的新形勢，以服務(wù)實體和便利民生為動力，持續(xù)提升經(jīng)常項目便利化水平，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，助力涉外經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。