貝多廣:社會責任投資支持鄉村振興的意義債券利息基金貸款
況出發,尋找商業模式、運營模式可持續的答案。鄉村地區經濟基礎薄弱,三農產業短時間內盈利能力差,投資鄉村僅憑滿腔熱血是不夠的,還需要有長期投資的耐性,更需要有行之有效的機制,避免“使命漂移”,確保社會責任投資支持鄉村振興能夠產生預期的效果。
利用客觀的數據和方法來評估投資的社會環境效益,開展影響力度量和管理(Impact Measurement and Management),是避免“使命漂移”的有效機制。全球影響力投資網絡(Global Impact Investing Network,GIIN)在2019年開展的一項調研發現,在受訪的全球276家影響力投資機構中,有86%認為開展影響力度量和管理對了解投資產生的社會環境效益是否能夠達到既定目標非常重要。大多數影響力投資機構會在一定范圍內報告其在社會環境效益方面的表現。大家開始認識到,為提升這些報告的可靠性,引入獨立第三方,提升審計和驗證影響力績效(Impact Performance)是十分必要的。比如,國際金融公司(IFC)在2019年提出的影響力管理原則(Operating Principles for Impact Management)為投資者開展影響力度量和管理提供了一個通用框架,包括9項原則,貫穿投資全生命周期。其中,最后一項原則建議投資者定期披露其影響力管理實踐是否符合IFC原則,并交由獨立第三方機構驗證。投資管理機構LeapFrog Investments成為第一個遵照IFC原則披露影響力績效獨立審計結果的投資機構。
投資機構開展影響力度量和管理,就要求地方政府、農村中小金融機構和鄉村私營部門這些融資主體也進行影響力度量與管理。如果這些融資主體不能提供真實、可靠和可驗證的社會環境效益表現數據,可能會將一些負責任的投資機構拒之于門外。目前,地方政府債、PPP項目社會環境效益分析仍以定性描述為主,信息披露顯著不足,難以確定項目會對哪些群體產生影響、產生什么影響、影響又有多大。如果鄉村振興投資基金開展影響力度量,就可以幫助我們了解小農戶在鄉村產業發展中受益多少。財政資金考核如果不能度量資金運用“產生了什么效果”,就難以引入“為效果付費”機制。在投資農村中小銀行的時候,投資者也希望了解這些機構在提升農村地區金融服務可得性、質量方面的表現。可見,推動使用影響力度量和管理,有利于釋放社會責任投資潛能,全面助力鄉村振興。
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